山东这次政银企对接活动给全省城市更新工作带来了什么

山东这次政银企对接活动给全省城市更新工作带来了什么

记者陈晨王皇

打造宜居、韧性、智慧城市，是实施城市更新行动的目标，也是党的二十大报告中提出的要求。

城市更新项目需要资金，也面临融资难的窘境。为了解决这一难题，6月20日，山东省住房和城乡建设厅为企业和银行以及相关机构搭建了一个平台——2023山东省城市更新政银企对接暨项目推介活动。

这是山东省住房和城乡建设厅主办的以城市更新为主题的全省政银企对接活动。活动现场有企业受到了鼓舞，有企业坚定了在山东发展的决心，有银行发现了投资亮点，有银行要加大对城市更新项目的信贷力度……正如活动现场山东省住房和城乡建设厅党组书记任海涛在致辞时所说，城市更新行动是扩大内需战略、加快新旧动能转换、融入新发展格局的重要“引擎”。此次推介活动也将给参加各方带来巨大的发展潜力和投资机遇。

不够发的活动手册

党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加***城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

城市更新行动上升为国家战略，它不仅是民生工程，也是发展工程、系统工程。城市更新项目的顺利实施离不开**推动，离不开资金、技术、人才等要素保障赋能，以城市更新为主题搭建全省的政银企交流对接平台，进而形成合力推进城市更新行动的共识尤为重要。

从活动的受欢迎程度能看出活动举行的价值。下午2点半正式开始的推介活动在下午1点多就迎来了众多签到人。下午2点多，活动现场已座无虚席。现场工作人员介绍，原本活动根据参会报名并增加预留，设置了200个左右的位置。但活动开始前，各单位报名外的参加人不断增加，工作人员临时在场地右侧增加了约100把椅子。

早到的人有意外的收获。签完到后，很多人被签到处对面的一排展板吸引。从济南、青岛、淄博……一直到聊城、滨州、菏泽，全省16个地市的展板在醒目的城市名大字旁，文图搭配，介绍了每个城市带来推介的项目和**投资额，每个项目背后都有一个项目对接人联系方式，而且多数是手机号。

不少人在展板前驻足，伸手指向其中一个项目介绍，与身旁的同伴交流。还有人看到感兴趣的项目，拿出手机拍了下来。

“有没有更详细的内容介绍啊？”有人提出，展板上的内容高度概括，无法详细了解。一旁的工作人员听到后赶紧告知，现场座位上有纸质版的山东省城市更新项目推介手册，介绍了项目进展情况，内附二维码，详细的内容可扫码获取。扫码后是主办方为此次推介活动准备的线上项目推介手册，16地市的68个项目各个都有图文并茂的详细介绍PPT。

“哎你也来了。”6月20日下午2点左右，签到处的人越来越多，山东一地市住建局的工作人员与当地一家银行的工作人员相遇，原来此前双方已经就一项城市更新项目进行过洽谈。在此次山东省住房和城乡建设厅搭台的推介活动上相遇，双方对对方的认识进一步加深，好感倍增。

“有的企业来了六七个人。”现场工作人员介绍，一家企业的项目负责人起初没有报名，后从同事处了解到这个活动后，当天临时赶到现场参加。

此外原本为参活人员准备的约300份纸质版活动手册，在活动结束时发现，“根本不够发，除了参加人数超过预期外，很多人还提出，想多带几份手册回去给同事看看。”现场工作人员介绍。接近3个半小时的活动干货满满，绝大部分参加人听到了最后。

带着微信群来推介

6月20日下午2点半，2023山东省城市更新政银企对接暨项目推介活动正式开始。全省16地市住建部门的负责人，依次上台，推介当地的城市更新项目。

活动现场，每位推介人在展示的PPT最后一页，都附上了自己的联系电话或微信二维码，这一点让中建三局一公司山东公司副总经理朱国升感受颇深，“这次所有的推介信息里都有相应的联系人，还有项目的具体投资体量，这对于我们这种企业来讲，包括对银行的投资来讲，就相当于**把这东西全部给我们融合了，让我们省时省力，真的是提供了很大的机遇。”

值得注意的是，日照市东港区住房和城乡建设局党组书记、局长李芳叶在推介最后，不仅附了上了自己的电话和微信二维码，还在大屏幕上公布了三个微信群的二维码，“第一个是城市更新融资联盟群，银行和金融机构可以加群；中间的是社会资本和产业联盟群，施工队伍可以加这个群；第三个是城市更新技术咨询服务联盟，咨询机构和规划设计单位可以加群，欢迎大家参与。”

李芳叶告诉记者，此前日照当地也曾举办过城市更新项目推介活动，这三个微信群是以前建立的，已经有了一部分成员。

在李芳叶推介完后，工作人员收到现场一家企业参活负责人的消息，表示想要李芳叶的推介PPT。

此外李芳叶表示，推介活动后有三四家企业负责人跟他取得了联系，其中一家国企单位负责人还表达了想去日照当地考察项目的想法。

高规格举办省级城市更新项目推介活动

此次推介活动由山东省住房和城乡建设厅主办，山东省住房和城乡建设发展研究院、兴业银行股份有限公司济南分行、同圆设计集团股份有限公司、中建三局第一建设工程有限责任公司、济南城建集团有限公司、山东省体育产业集团、齐鲁工程咨询（山东）有限公司、齐鲁晚报·齐鲁壹点协办。

前来参加活动的有全省各市住建局负责人、城市更新项目实施主体，省发改委、省财政厅、省自然**厅、中国人民银行济南分行等省直部门单位，40多家金融机构、建筑企业、投资咨询设计企业的代表。

现场带着项目而来的16地市团队以地市住建部门分管负责人带队，部分地市住建部门派出了一把手前来推介。现场宣介城市更新业务的也是各单位的主要负责人。坐在台下听推介的，有山东省住房和城乡建设厅、山东省地方金融监督管理局的主要负责人，有十多家银行的山东省分行或济南分行的主要负责人，十多家建筑央企山东业务的主要负责人。

高规格举办这样的一次政银企对接活动，对未来山东省城市更新行动参与各方形成共识意义重大。正如任海涛所说，希望各方以这次推介活动为契机，深化合作关系、丰富合作内容，建立全方位、多领域、深层次沟通对接机制，为城市更新行动注入动能、活力，合力打造一批特色鲜明、效果突出的城市更新项目。

活动现场，山东省地方金融监督管理局副局长张志波表示，省地方金融监管局将发挥协调服务作用，提请将城市更新项目作为省**与各大金融机构合作重点，加***政策支持和引导推动，支持金融机构更好服务城市更新项目建设。更明确提出，各金融机构要抢抓城市更新政策机遇，用好中央金融政策，不断拓展城市更新金融支持的广度和深度，为全省城市更新项目建设贡献金融力量

这让上台推介的李芳叶信心倍增，城市更新项目最大的困难是融资难，这次对接活动正是为各地市搭台解难题。而山东省住房和城乡建设发展研究院副院长乔梁表示，省住房城乡建设厅举办此次推介活动的主要目的是为了解决融资难的问题。

“以前银行想投资项目，企业的项目需要资金，都得各自一个一个的去对接。”乔梁介绍，这次的推介活动实际上是**出面搭台，让银行和企业碰面，“一家银行可以同时了解多个项目，一个企业也可以同时向多家银行推荐自己的项目。”乔梁认为，参与推介活动的银行和企业都经过了**的择优选择，这能够增加两方的可靠性和信任度。

朱国升也表示，如果单纯靠企业公司一个项目，。一个项目去对接，“一是耗费时间长，二是不一定能得到这么详细项目信息。”

建设银行山东省分行公司业务部副总经理王坤在参加完活动后告诉记者，自己很受启发，“城市更新项目一般涉及拆改建，生命周期长、经济业态丰富，从活动现场发言的单位就可以看出，城市更新项目从前期设计到拆迁到建设再到后期运营，参与主体众多。而银行在每个建设环节都能找到需要金融服务的对象和结合点，比如在前期设计阶段，建行可以为项目提供项目可行性研究、造价咨询等工程咨询类服务；在拆迁阶段，建行可以为拆迁居民提供住房租赁服务；在建设实施阶段，建行可以提供项目融资；而在后期运营阶段，建行还可以提供数字化运营平台服务等。”

乔梁介绍，此次活动经过了一个月的紧张筹备，前期由全省16地市的**上报城市更新项目，省住房城乡建设厅进行择优选择，最终确定了68个工作基础较好、成熟度较高、资金需求量大的项目，在活动现场推介，其中23个项目获得了重点推介。

“参加此次全省城市更新政银企对接活动，是一次很好的学习交流机会，感觉收获很大，既向实力央企、全省各大金融机构推介了片区开发项目，又学习了其他地区在项目引进、规划设计、资金筹措等方面的经验做法。接下来，我们将建议区委区**加快白沙河片区综合开发进程，加快打造‘一区三地’，助力城阳区‘四区一园’建设。”青岛市城阳区白沙河片区综合开发项目推介人刘水传在活动后表示。

“想实实在在把项目做好”

活动搭建起的对接平台已开始见效。“这个活动实际上是给我们搭建了一个见到甲方，见到项目，见到合作方的一个平台。”同圆设计集团股份有限公司城市更新区域经营总监李红扩说，通过这个平台，他们对城市更新整个项目操作的方方面面有了更深刻的了解，“不光局限于项目本身，还包括一些招商投资和策划运营，这帮助公司下一步在进行建筑设计时有了更好的针对性。”

济南城建集团有限公司董事长牟晓岩介绍，在此次推介活动的新机遇下，集团公司下一步会积极参与济南中央商务区、天桥泺口片区等交通枢纽建设及周边片区更新项目，在施工过程中注重环境保护和对历史文化的保护。同时会继续秉承“走出去”的发展理念，对山东省内青岛、烟台、聊城、滨州等多地市的城市更新项目进行对接，借助此次**搭建的平台和银企的助力，打造精品项目。

齐鲁工程咨询（山东）有限公司副院长李静表示，目前城市更新暂无明确、统一的规划模式和文件，通过这次活动，能帮助公司更好的引导和协助**部门出具适合山东省城市更新实践模式、更贴合可操作的指引文件。

中国银行山东省分行副行长胡冲则表示，山东中行将以此次城市更新推介活动为契机，积极对接全省重点城市更新项目，出台《行业信贷投向指引》，明确城市更新为积极支持类项目，聚焦重点城市优化审批流程，对济南、烟台等重点地区城市更新业务给予差异化授权政策，大幅提升单一项目审批权，并对重点项目加大信贷投放力度。

兴业银行济南分行相关负责人说，兴业银行济南分行将以本次活动为契机，按下城市更新业务快进键。聚焦省内城市更新重点领域、重点项目，加快项目对接，持续加大信贷支持力度；加***产品创新，充分发挥兴业银行“商行投行”优势，围绕城市更新业务，在项目开发贷款、履约保函、按揭贷款业务、REITs、债券承销、债券投资等领域开展全面合作；深化全链条金融服务，从B端、G端到C端，打造一体化金融服务体系；同时，擦亮“绿色银行”名片，在城市更新业务中融入绿色发展理念。

听完现场的推介后，朱国升发现，很多城市已经做好了充足的储备。“每个地市确实是来找人投资的，不是来忽悠人，找人垫资的，是真的想实实在在把项目做好。”朱国升说，这次**搭台的推介活动让他看到了**在城市更新上的行动力，更坚定了企业或者个人在山东发展和投资的信心。

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发改委：加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐

国家发改委近日发布关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见，发改高技〔2020〕1409号，其中提到：加快新能源产业跨越式发展。加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设。
以下为全文：
关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见
发改高技〔2020〕1409号
**院有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅（委、局）、工业和信息化委（厅）、财政厅（局）：
为深入贯彻落实党中央、**院关于在常态化疫情防控中扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新的增长点增长极的决策部署，更好发挥战略性新兴产业重要引擎作用，加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，现提出如下意见：
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，加***要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同，加快推动战略性新兴产业高质量发展，培育壮大经济发展新动能。
——聚焦重点产业领域。着力扬优势、补短板、***弱项，加快适应、引领、创造新需求，推动重点产业领域形成规模效应。
——打造集聚发展高地。充分发挥产业集群要素**集聚、产业协同高效、产业生态完备等优势，利用好**贸易试验区、**贸易港等开放平台，促进形成新的区域增长极。
——增***要素保障能力。按照“资金跟着项目走、要素跟着项目走”原则，引导人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。
——优化投资服务环境。通过优化营商环境、加大财政金融支持、创新投资模式，畅通供需对接渠道，释放市场活力和投资潜力。
二、聚焦重点产业投资领域
（一）加快新一代信息技术产业提质增效。加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级**机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。围绕智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。实施数字乡村发展战略，加快补全农村互联网基础设施短板，加***数字乡村产业体系建设，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用，发展农村互联网新业态新模式。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，加快农业全产业链的数字化转型。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、卫生健康委、广电总局、国铁集团等按职责分工负责）
（二）加快生物产业创新发展步伐。加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地，鼓励疫苗品种及工艺升级换代。系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，加大生物安全与应急领域投资，加***国家生物制品检验检定创新平台建设，支持遗传细胞与遗传育种技术研发中心、合成生物技术创新中心、生物药技术创新中心建设，促进生物技术健康发展。改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。实施生物技术惠民工程，为自主创新药品、医疗装备等产品创造市场。（责任部门：发展改革委、卫生健康委、科技部、工业和信息化部、中医药局、药监局等按职责分工负责）
（三）加快高端装备制造产业补短板。重点支持工业机器人、建筑、医疗等特种机器人、高端仪器仪表、轨道交通装备、高档五轴数控机床、节能异步牵引电动机、高端医疗装备和制药装备、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范。研发推广城市市政基础设施运维、农业生产专用传感器、智能装备、自动化系统和管理平台，建设一批创新中心和示范基地、试点县。鼓励龙头企业建设“互联网+”协同制造示范工厂，建立高标准工业互联网平台。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、国铁集团等按职责分工负责）
（四）加快新材料产业***弱项。围绕保障大飞机、微电子制造、深海***矿等重点领域产业链供应链稳定，加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高***高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。实施新材料创新发展行动**，提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色**在开***、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责）
（五）加快新能源产业跨越式发展。聚焦新能源装备制造“卡脖子”问题，加快主轴承、IG*、控制系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发。加快突破风光水储互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈，建设智能电网、微电网、分布式能源、新型储能、制氢加氢设施、燃料电池系统等基础设施网络。提升先进燃煤发电、核能、非常规油气勘探开发等基础设施网络的数字化、智能化水平。大力开展综合能源服务，推动源网荷储协同互动，有条件的地区开展秸秆能源化利用。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、自然**部、能源局等按职责分工负责）
（六）加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设。开展公共领域车辆全面电动化城市示范，提高城市公交、出租、环卫、城市物流配送等领域车辆电动化比例。加快新能源汽车充/换电站建设，提升高速公路服务区和公共停车位的快速充/换电站覆盖率。实施智能网联汽车道路测试和示范应用，加大车联网车路协同基础设施建设力度，加快智能汽车特定场景应用和产业化发展。支持建设一批自动驾驶运营大数据中心。以支撑智能汽车应用和改善出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型（CIM）、融合城市动态和静态数据于一体的“车城网”平台，推动智能汽车与智慧城市协同发展。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责）
（七）加快节能环保产业试点示范。实施城市绿色发展综合示范工程，支持有条件的地区结合城市更新和城镇老旧小区改造，开展城市生态环境改善和小区内建筑节能节水改造及相关设施改造提升，推广节水效益分享等合同节水管理典型模式，鼓励创新发展合同节水管理商业模式，推动节水服务产业发展。开展共用物流集装化体系示范，实现仓储物流标准化周转箱高效循环利用。组织开展多式联运示范工程建设。发展智慧农业，推进农业生产环境自动监测、生产过程智能管理。试点在超大城市建立基于人工智能与区块链技术的生态环境新型治理体系。探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发（EOD）模式等环境治理模式创新，提升环境治理服务水平，推动环保产业持续发展。加大节能、节水环保装备产业和海水淡化产业培育力度，加快先进技术装备示范和推广应用。实施绿色消费示范，鼓励绿色出行、绿色商场、绿色饭店、绿色电商等绿色流通主体加快发展。积极推行绿色建造，加快推动智能建造与建筑工业化协同发展，大力发展钢结构建筑，提高**利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。（责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然**部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国铁集团等按职责分工负责）
（八）加快数字创意产业融合发展。鼓励数字创意产业与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗与养老、智慧农业等领域融合发展，激发市场消费活力。建设一批数字创意产业集群，加***数字内容供给和技术装备研发平台，打造高水平直播和短**基地、一流**中心、高沉浸式产品体验展示中心，提供VR旅游、AR营销、数字文博馆、创意设计、智慧广电、智能体育等多元化消费体验。发展**电视、超**电视和5G高新**，发挥网络视听平台和产业园区融合集聚作用，贯通内容生产传播价值链和电子信息设备产业链，联动线上线下文化**和综合信息消费，构建新时代大视听全产业链市场发展格局。（责任部门：发展改革委、教育部、工业和信息化部、农业农村部、文化和旅游部、广电总局、体育总局等按职责分工负责）
三、打造产业集聚发展新高地
（九）深入推进国家战略性新兴产业集**展工程。构建产业集群梯次发展体系，培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态，形成分工明确、相互衔接的发展格局。适时启动新一批国家战略性新兴产业集群建设。培育若干世界级先进制造业集群。综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策，协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。（责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力**社会保障部、自然**部、商务部、人民银行、知识产权局等按职责分工负责）
（十）增***产业集群创新引领力。启动实施产业集群创新能力提升工程。发挥科技创新中心、综合性国家科学中心创新**丰富的优势，推动特色产业集**展壮大。依托集群内优势产学研单位联合建设一批产业创新中心、工程研究中心、产业计量测试中心、质检中心、企业技术中心、标准创新基地、技术创新中心、制造业创新中心、产业知识产权运营中心等创新平台和重点地区承接产业转移平台。推动产业链关键环节企业建设产业集群协同创新中心和产业研究院。（责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、市场监管总局、中科院、知识产权局等按职责分工负责）
（十一）推进产城深度融合。启动实施产业集群产城融合示范工程。以产业集群建设推动生产、生活、生态融合发展，促进加快形成创新引领、要素富集、空间集约、宜居宜业的产业生态综合体。加快产业集**通、物流、生态环保、水利等基础设施数字化改造。推进产业集群**环境设施共建共享、能源**智能利用、污染物集中处理等设施建设。探索“核心承载区管理机构+投资建设公司+专业运营公司”建设新模式，推进核心承载区加快向企业综合服务、产业链**整合、价值再造平台转型。推动符合条件的战略性新兴产业集群通过市场化方式开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。（责任部门：发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、证监会、国铁集团等按职责分工负责）
（十二）聚焦产业集群应用场景营造。启动实施产业集群应用场景建设工程。围绕5G、人工智能、车联网、大数据、区块链、工业互联网等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程，定期面向特定市场主体发布应用场景项目清单，择优评选若干新兴产业应用场景进行示范推广，并给予应用方一定支持。鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推广应用方式和可再生能源综合应用，壮大国内产业循环。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、能源局、知识产权局等按职责分工负责）
（十三）提高产业集群公共服务能力。实施产业集群公共服务能力提升工程。依托行业协会、专业机构、科研单位等建设一批专业化产业集群促进机构。推进国家标准参考数据体系建设。建设产业集群创新和公共服务综合体，***化研发设计、计量测试、标准认证、中试验证、检验检测、智能制造、产业互联网、创新转化等产业公共服务平台支撑，打造集技术转移、产业加速、孵化转化等为一体的高品质产业空间。在智能制造、绿色制造、工业互联网等领域培育一批解决方案供应商。支持有条件的集群聚焦新兴应用开展5G、数据中心、人工智能、工业互联网、车联网、物联网等新型基础设施建设。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、中科院等按职责分工负责）
四、增***资金保障能力
（十四）加*****资金引导。统筹用好各级各类**资金、创业投资和**出资产业投资基金，创新**资金支持方式，***化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用。鼓励地方**设立战略性新兴产业专项资金**，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。围绕保障重点领域产业链供应链稳定，鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对战略性新兴产业的支持力度。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责）
（十五）提升金融服务水平。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，加大对产业链核心企业的支持力度，优化产业链上下游企业金融服务，完善内部考核和风险控制机制。鼓励银行探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。推动政银企合作。构建保险等中长期资金投资战略性新兴产业的有效机制。制订战略性新兴产业上市公司分类指引，优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。加大战略性新兴产业企业（公司）债券发行力度。支持创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。（责任部门：人民银行、银保监会、证监会、发展改革委等按职责分工负责）
（十六）推进市场主体投资。依托国有企业主业优势，优化国有经济布局和结构，加大战略性新兴产业投资布局力度。鼓励具备条件的各类所有制企业**或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目。支持各类所有制企业发挥各自优势，加***在战略性新兴产业领域合作，促进大中小企业融通发展。修订外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽或取消外商投资限制，增加战略性新兴产业条目。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、商务部、国资委等职责分工负责）
五、优化投资服务环境
（十七）深化“放管服”改革。全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。深化投资审批制度改革，推进战略性新兴产业投资项目承诺制审批，简化、整合项目报建手续，深化投资项目在线审批监管平台应用，加快推进全程网办。全面梳理新产业、新业态、新模式准入和行政许可流程，精简审批环节，缩短办理时限，推行“一网通办”。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责）
（十八）加快要素市场化配置。充分发挥市场在**配置中的决定性作用，更好发挥**作用。统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置，将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。加***工业用地市场化配置，鼓励地方盘活利用存量土地。（责任部门：发展改革委、自然**部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责）
（十九）完善包容审慎监管。推动建立适应新业态新模式发展特点、以信用为基础的新型监管机制。规范行政执法行为，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，细化量化行政处罚标准。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责）
各地区、各部门要积极做好政策咨询和宣传引导工作，以“线上线下”产业招商会、优质项目遴选赛、政银企对接会、高端论坛等形式加***交流合作，增***企业投资意愿，激发社会投资创新动力和发展活力，努力营造全社会敢投资、愿投资、善投资战略性新兴产业发展的良好氛围。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责）

南阳市促进中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施

南阳市促进中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施
为贯彻落实党中央、**院和省委、省**决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标，进一步激活我市房地产市场主体活力，促进房地产市场平稳健康发展。结合我市实际，制定以下措施：
一、优化房地产项目审批流程。精简房地产项目审批程序，项目全流程审批时间控制在31天以内;按照土地使用权出让合同约定的开发期限，加快推进项目建设，房地产开发项目主体一层封顶，即可申请商品房预售许可;实施更加精准的扬尘防控措施，增加有效施工天数。
二、建立房地产企业信用等级评价体系。市住房城乡建设局牵头建立房地产企业信用等级评价体系，***化评价结果共享应用，将重点监管资金额度与房地产开发企业信用综合评价结果挂钩，按照信用评价等级实施差异化管理。在保证监管项目后续建设资金及不可预见费的条件下，多余的资金可用于开发企业调配使用。
三、支持合理住房需求。对具有大中专以上学历的人才在本地与用人单位签订聘用合同或自主创业并缴纳3个月及以上社保的，以及对原籍不在中心城区，因工作或上学等各种原因来宛的新市民，在我市中心城区购买首套新建普通商品住房并完成契税缴纳的，给予购房补贴。
购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生5万元、全日制硕士生3万元、全日制本科生2万元、大中专生1万元;因工作或上学等各种原因来宛的新市民补助1万元。补贴以家庭为单位，夫妻双方不能同时享受;享受本项补贴政策的，不再享受南阳市人民**及其所属部门出台的其他住房优惠政策。
申请购房补贴由市不动产登记服务中心负责受理，市人力**和社会保障局、市教育局、市不动产登记服务中心对购房补贴申请进行审核；市财政局将补贴资金拨付至市不动产登记服务中心，由市不动产登记服务中心将购房补贴支付到符合条件的购房人提供的个人账户。
四、促进新建商品房、二手房消费联动。支持居民改善型住房消费需求，对个人转让住房未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，可按住房转让收入的1%核定征收个人所得税。
五、公积金存贷实行同城待遇。允许异地缴存公积金职工在宛购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在宛同等住房公积金贷款政策。放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，年满18周岁且未超过国家法定退休年龄，近5年内未产生连续3期及以上或累计6期及以上不良信用记录的，不分户籍地、工作地，均可缴存住房公积金。开展住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。提高根据缴存人数确定的贷款限额，单人缴存公积金的家庭，最高限额由不得超过50万元提高到不得超过60万元;借款人及配偶均缴存公积金的家庭，最高限额由不得超过60万元提高到不得超过80万元。
六、加大信贷融资支持。定期组织银企对接，为银企双方搭建桥梁，鼓励金融机构对受困企业贷款展期、续贷，按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则，稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，有效缓解市场主体资金链运行压力。
金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持我市房地产开发贷款平稳有序投放。
金融机构要在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。
七、降低个人住房消费负担。各金融机构要加大个人住房按揭贷款投放，根据借款人的信用状况、还款能力等合理确定具体首付款比例和利率水平，更好满足购房者合理住房需求。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，金融机构执行首套房贷款政策。
八、建立良好土地市场秩序。根据中心城区新增人口变化和市场供需关系，加大对房地产用地的调控力度，对已纳入储备的经营性用地，根据土地市场的需求适时调整土地供应，优先满足住宅用地需求。同时加大批而未供和闲置房地产开发用地的盘活力度。
九、推行货币化安置。在中心城区基础设施、城市更新以及未开工建设的安置房等项目推进中，具备条件的鼓励被征迁群众选择货币化安置。
十、加快产城融合发展。在“三馆一院”片区，加快产业项目落地，配套完善医疗、商业等服务设施，促进商品房屋有效消费;在高铁片区，以产业为支撑，加快产业项目引进，增加就业、吸引人才，促进人口集聚。
十一、保障业主子女就近入学。在新建完全学校周边，优先规划建设配套完善的住宅社区，对购房家庭子女户籍迁入购房地且长期居住的，按照免试就近入学原则安排入学。对购房家庭子女属于进城务工人员随迁子女的，按照进城务工人员随迁子女入学政策予以安排。
十二、提高政务服务水平。在一定范围内试点使用商业银行、商业保险、国有担保机构出具担保函替代预售监管资金的方式释放预售监管资金流动性;加大部门对接，提前介入、优化流程，实行更便民利企的服务方式，推动“互联网+不动产登记”向更高层级发展，推进“交房即发证”常态化开展。
十三、健全网上舆情监测机制。统一房地产市场数据信息发布口径，规范信息传播秩序，及时回应社会关切，正确引导舆论和市场预期。相关部门要加***网络平台、自媒体等媒介发布管理，依法严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期等扰乱市场秩序的行为。
十四、切实履行房地产市场主体责任。各相关责任单位要妥善处置企业欠款，及时退还各类保证金，落实规费减免政策，积极引导支持房地产开发企业开展促销活动。市住房城乡建设、自然**规划、财政、税务、金融、公积金、不动产等有关部门和单位要大力协同，适时研判房地产市场走势，做好市场监测分析。房地产开发企业要***化企业主体责任，找准产品定位，提高产品品质，共同促进房地产市场平稳健康发展。
本措施自发布之日起执行，试行期一年。试行期间有关事宜由市住房和城乡建设局负责解释。
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遵义市出台十条措施支持房地产市场平稳健康发展

遵义市人民**办公室关于印发

《遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施（试行）》的通知

各县、自治县、区(市)人民**，新蒲新区管委会，市**各部门，各直属机构：

《遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施(试行)》已经市人民**同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

遵义市人民**办公室

2022年5月24日

遵义市支持房地产市场平稳健康发展十条措施

(试行)

为坚决贯彻落实党中央、**院“房住不炒”决策部署，进一步落实“因城施策”，实现“稳地价、稳房价、稳预期”、“保交楼、保民生、保稳定”工作目标，完善住房市场和保障体系双循环，支持刚性和改善性住房需求，改善房地产市场环境，促进房地产业良性循环和健康发展，制定以下政策措施。

一、合理安排用地供应。结合区域发展和商品房库存情况，通过调整供应结构、优化产业布局、***化功能补充、完善基础设施等方式培育土地市场，提升土地价值。科学确定供地节奏，适时调整商品住房用地供应规模、结构和时序。对商品住房库存消化周期在6个月以下的县(市、区)，加快土地供应节奏;18-36个月的减少土地供应;36个月以上的，原则上停止土地供应。适度控制商业用地供应，结合市场实际调整商住比，按片区配比商业用房，对商业房地产库存消化期高于24个月的区域，放缓或者停止土地供应。结合区域商业、住宅库存情况和市场需求，经审批可将商业用地调整为居住用地。

二、优化住房市场供给。加快房地产业转型升级，实施房地产开发企业培育行动，着力提升全市房地产企业总体实力，引导整合**，自觉适应和满足市场多元化需求，进一步聚焦产城、文旅、康养和以长租为核心的租赁领域，提高经营管理水平和抗风险能力，促进行业健康发展。完善住房市场和保障体系双循环，支持刚性和改善性住房需求。鼓励引导企业创建优质工程，合理开发改善型住房，对已通过方案审批的房地产项目，允许结合市场需求对商业和住宅比例、户型结构作出调整。进一步优化中心城区成品住宅建设实施区域和比例，房地产开发企业可根据市场需求申报成品住宅基本型和提升型的建设比例。引导运用磷石膏等节能、环保的绿色建材，以装配式建造方式打造宜居的高品质绿色建筑，提升居民的居住体验和住房品质。统筹城市更新改造项目和商品房去库存工作，拓宽安置渠道和途径，鼓励被征收人选择实物安置。鼓励企业创新住宅产品类型，在住宅阳台底板至上盖的垂直空间内无水平镂空板、连接横梁、挂墙等结构体的前提下，阳台底板至顶板垂直高度达到或超过两个自然层的不封闭阳台，视为露台，不计算建筑面积且不纳入容积率计算;住宅建筑层高上限由3米调整为3.6米;取消停车位分区配置要求，住宅统一按每100平方米配建1个停车位。为缓解老城区车位紧张问题，在符合消防、安全、规划等行业规范的前提下，房地产开发企业可申请将库房等非住宅项目功能调整为车库使用，涉及建设用地使用权用途调整的，应按规定依法完善用地手续。

三、规范商品房预售许可审批。商品房预售许可按楼栋进行审批，不得分层、分单元审核，不得简单以形象进度取代法律法规规定的预售许可条件，如确需以工程形象进度作为审查条件的，应严格按照达到工程建设总投资的25%以上的标准，结合实际分类进行测算，合理确定形象进度要求。

四、规范地下空间管理。除人防车位外，土地出让合同已明确地下空间规模且地下一层实际建设未突破的，以及2007年10月1日(不含)前取得土地使用权的，不再补缴地下空间土地出让金，按出让用地使用权办理地下空间产权登记。对2007年10月1日至今取得地上建设用地使用权且经规划许可进行地下车库、商业建设的，在不改变用途的前提下，车库按照“2020版基准地价的70%×土地使用年期修正系数×建筑面积”补缴地下一层土地出让金，出让年限与地上建设用地使用权主要用途的剩余年限一致;商业按照“2020版基准地价×土地使用年期修正系数×建筑面积”补缴地下一层土地出让金，出让年限按商业用途剩余年限计;地下二层及其以下部分不再征收土地价款。对符合规划尚未缴纳地下空间土地出让金的，先行办理该部分竣工规划认可，并参照划拨用地使用权办理首次登记;对需要办理地下车库、商业转移登记的，由房地产开发企业按上述标准缴纳申请范围的地下空间土地出让金后，按出让用地使用权办理产权登记;房地产开发企业因破产等原因已灭失的，由业主委员会或社区负责，按上述规定申办地下空间转移登记。在满足修订后的《遵义市城市规划管理技术规定》应配置停车位数量，符合消防、安全等规范的前提下，允许对地下空间进行用途调整，参照地上建设用地使用权用途调整的评估办法执行，房地产开发企业补缴土地出让金后，签订《补充协议》约定规划用途。按照“平战结合、合理利用”的原则，允许房开企业将人防车位出租给业主使用，并告知业主战时**无偿征用。

五、加大信贷金融支持。定期组织银企对接，鼓励金融机构按照市场化的原则支持房地产开发企业合理融资需求，推行“一楼一策”差别化住房信贷政策和贷款保证金制度，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。鼓励开展房地产信托基金业务，为市场发展引入新的资金活水。切实保障个人住房合理信贷需求，引导在遵金融机构加大个人住房按揭贷款投放，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例和最低贷款利率要求，鼓励引导金融机构最大幅度下调住房按揭贷款利率;鼓励引导金融机构实行首套房贷款首付20%政策，对拥有一套住房并结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购房的，执行首套房贷款政策;符合发放贷款条件的，发放贷款期限不超过15天。对支持开发贷、降低个人按揭贷款利率的金融机构，在**新增财政存款、基金账户等存放方面予以支持。

六、加大住房公积金政策支持力度。放宽住房公积金个人住房贷款楼盘准入条件，楼盘住宅主体结构形象进度达70%(含)以上，可申请准入。将住房公积金异地个人住房贷款支持区域范围扩大至全国，即在遵义市外正常连续足额缴存住房公积金的职工，本人或其配偶具有我市户籍的，在我市购房可申请住房公积金异地个人住房贷款。对单缴存职工购买非成品房、成品房申请住房公积金个人住房贷款的最高贷款额度，分别提高至45万元、50万元;对双缴存职工购买非成品房、成品房申请住房公积金个人住房贷款的最高贷款额度，分别提高至55万元、60万元;对遵义市A类引进高层次人才住房公积金个人住房贷款最高贷款额度提高至70万元。

七、优化行业营商环境。精简建设项目审批程序，压缩审批时间，分别绘制**投资类房屋建筑工程项目在75个工作日内、一般社会投资项目在40个工作日内、小型社会投资项目在36个工作日内、带方案出让的社会投资项目在31个工作日内的审批流程图。兑现招商引资承诺，着力解决企业在房屋征收、工程建设中的突出问题，完善外部配套设施。房地产开发企业提供《国有建设用地使用权出让合同》后，按流程“容缺后补”办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》。逐步推行“交房即**”，实现商品房交付购房人即可办理不动产权登记。除国家、省、市有明文规定，建成后无偿移交**的小区配套服务设施(如保障性住房、幼儿园、物业管理用房、养老服务设施等)外，其余按规划配建的公共服务设施按照“谁受益、谁出资”的原则有偿使用。加***和规范商品房配套车位管理，房地产开发企业将商品房配套车位整体划转给同一投资主体内部所属企业(包括母公司与其全资子公司之间，同一公司所属全资子公司之间)的，受让企业须承继原开发企业的相应权利和义务，按照《民法典》和有关物业管理的规定，划转后车位使用需首先满足业主需求，划转后车位的出租和出售参照房地产开发企业出租和出售车位的规定执行。

八、规范房地产市场秩序。加***对房地产开发项目全过程监管，有效治理房地产市场乱象，维护消费者合法权益，防范和化解房地产市场风险。严厉打击房地产领域发布虚***广告、侵害购房群众合法权益等违法违规行为。对存在违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员等主体，由相关部门***取约谈、暂停网签、停业整顿、取消从业资格、吊销营业执照等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。加大违法违规信息公开曝光力度，纳入公共信用信息系统等予以联合惩戒，营造良好市场运行环境。

九、加***预售资金监管。实行资金全过程全额监管，建立健全商品房预售资金保全制度，执行“府院联动”机制，确保商品房预售资金用于本项目工程建设，保障购房人合法权益。房地产开发企业应在签订商品房买卖合同3日内报送住房城乡建设部门备案登记，申请办理商品房预售合同备案时，应当提供监管账户入账金额证明。商业银行、住房公积金管理中心在发放贷款时，应当全额划入商品房买卖合同中注明的监管账户。

十、合理引导市场预期。充分发挥主流新闻媒体的引导作用，准确解读房地产市场形势和政策，正确引导舆论和市场预期，加***网络平台、自媒体等媒介发布管理，严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期，扰乱市场秩序的行为。

本文自印发之日起实施，各县(市)人民**可参照执行，并结合实际制定细化措施，后期法律法规、上级政策有不同规定的，从其规定。

来源：遵义市人民**网站